河北九龙,为护理豆沙色高原而战

作者:农业节目

本报讯 1月11日,四川省甘孜藏族自治州九龙县警方公布九龙“1·7”森林火案调查结果,这起火灾属生产安全事故。1月7日下午,四川省九龙县子耳乡境内发生森林火灾,千余名救援人员投入处置,火情于8日得到控制。随后,九龙县由森林公安、县公安局组成专案组调查侦破火案。

——四川省甘孜州森林草原防火长效机制建设纪实

  中国绿色时报3月1日报道(记者 张杨) 党政一把手主抓,主要领导24小时轮流值班,森林防火专职巡山员和村民轮流挂牌巡山……四川省甘孜藏族自治州以长效机制建立起森林防火工作新常态。
  甘孜州地处青藏高原向云贵高原和四川盆地的过渡地带,森林是这片土地上最为壮阔的生命景观。全州森林面积465.32万公顷,约占四川省森林面积的1/3。在森林的庇护下,这里成为备受旅人追捧的高原圣地,支撑起全州绿色发展的战略格局。
  这个物华天宝的生态天堂,生态极其脆弱,森林植被一旦破坏就很难恢复。因此,森林火灾成为甘孜州绿色发展的最大阻碍。
  全州18个县,其中有16个国家一级火险县、2个国家二级火险县。有记载以来,全州共发生森林火灾1790余起。居高不下的森林火险如同阴霾长期笼罩着绿色高原,对人民群众生命财产安全、对全州绿色发展造成极大威胁,引起了国家、省森防指及州委、州政府的高度关注。
  雷霆万钧  推进专项行动   2014年12月23日,在甘孜州森林草原防火专项整治行动电视电话会议上,甘孜州委副书记、州长益西达瓦说:“蓝天白云、青山绿水是我州经济社会赖以发展的重要资源,是全域旅游发展的重要支撑,是创造绿色消费、制造绿色业态、实现绿色增长的根本保障。要充分发挥民族自治的优势,用足精力,制定最严格的标准要求、采取最管用的措施,主动预防森林草原火灾,力争把森林草原火险降到最低。”
  甘孜州史上最严厉、执行力度最大的森林草原防火专项整治行动强力推进。各级森林防火机构充分利用群众大会、广播、电视、手机短信等平台,开展森林防火法律法规、森林火灾隐患整治、森林火灾应急避险常识等宣传教育;各县(市)党委、政府主要领导和森林防火专项整治行动领导小组带领林业、畜牧、森林公安、森警部队等部门,深入重点林区,定区域、定责任、定措施、定奖惩,将山头地块的巡护责任落实到人。
  康定市制定了森林防火责任“三包三挂钩”制度,加强了与森警部队的合作;泸定县为10个乡镇配发了防火物资,并将整治行动与结队认亲统筹安排、同步推进;乡城县将森林防火专项整治行动纳入全县依法治县“10 2”专项整治范围,划分责任片区,落实县级责任人包片推进;巴塘县大力推进“六有”乡镇和“两项制度”建设,各乡镇设立森林防火办公室,筹集资金100万元,重奖森林防火工作;雅江县解决森林防火经费136万元,用于完善防火机具设备;九龙县财政出资200多万元,用于设备设施的完善和扑火队员工资发放;丹巴县专项整治工作融合生态旅游发展,打造20余处独具加绒藏族文化特色的防火标志标牌;州属林业企业局严格实行进山入林登记制度,并开展“清沟封山行动”。
  专项行动雷霆万钧,成效显著。到2015年年底,全州先后整治各类火灾隐患682起,处罚违规用火人员122人,处罚违规用火企业12家,共处罚款16万余元,76人受到党纪、政纪处分或相应处理。全州森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积同比分别下降70.6%、67.6%、68.8%。州政府筹集106万元资金,对未发生人为森林火灾的10个县进行了表彰奖励。
  常抓不懈  探索长效机制   今年1月5日,州委、州政府首次召开州、县、乡、村四级森林防火电视电话会。由此,专项行动举措开始向森林草原防火长效机制转变。
  “党政同责、责任到人”是甘孜州森林草原防火长效机制的核心。州林业局局长杨庆华说,这就要求各地结合县情、乡情、村情、民情、林情、火情等,层层分解任务,让各级党政、村两委、林区经营主体单位、农牧民群众的四级责任落实到点到人。
  会议结束后,各县(市)党委书记、县(市)长分别与州委、州政府签订责任书,将森林草原防火工作纳入目标绩效考核,实行一票否决,并向州委、州政府交纳5000元责任金;各乡镇参照州上做法,与各县(市)签订责任书,交纳责任金,实行一票否决;乡政府与村两委签订责任书,纳入村干部年终考核指标;村上将护林防火纳入《村规民约》,将山头地块、林地牧场分区、划片,与农户签订责任书,制定值班及奖惩办法。景区、自然保护区以及林区水电开发企业、输变电企业、矿山、寺庙等单位也通过划定责任区、指定责任人、收取责任金等举措,逐一落实了森林防火责任。
  依法治火,重奖重罚。甘孜州制定并完善了《森林草原防火工作责任追究暂行办法》,对发生人为森林草原火灾的,坚决扣除相关补助资金,坚决追究相关人员责任;未发生人为森林草原火灾的,给予表彰奖励,形成森林草原防火工作重奖重惩常态。
  2015年,因雅江金通水电开发公司输电线路起火,引发米龙乡甲绒卡村“1·29”森林火灾。雅江县政府责令金通公司支付扑火费用46.9万余元,赔付林木损失费144万元,并处罚款5万元。米龙乡党委书记、乡长、包村干部接受诫勉谈话。金通公司总经理徐康林说:“此次事件给企业敲响了护林防火的警钟,我们进一步加强了森林防火的管理,从制度到措施举一反三对照落实,重新对输变电线路进行了全面检查,增加了护林防火人员和设备,避免类似事故再次发生。”
  此外,各地利用野外违规用火处罚资金设立了监管奖励基金,引导群众全面监督违规用火行为,鼓励群众积极举报违规用火个人或单位。
  强化队伍、完善装备,是甘孜州森林草原防火长效机制的保障。甘孜、石渠、色达、海螺沟景区管理局、亚丁景区管理局组建了不少于50人的森林消防专业队伍,其他15个县组建了不少于100人的森林消防专业队伍,并实行集中驻训。各乡镇、村组以村为单位,组建50至100人的森林消防群众义务扑火队伍,并适时组织开展必备的扑火技能和应急避险演练。各地借鉴乡城、炉霍等地经验,将消防桶、消防铲等扑火工具发放到户管理,实现快速反应。
  防御火魔  全州参与护绿   用一种坚持,追求理想;用一种信念,筑牢防线。
  从专项行动到长效机制,甘孜州森林防火工作迈上了一个新台阶。群众防火意识全面提高,从“要我防火”彻底转变为“我要防火”。
  巴塘县德达乡地处“中国景观大道”——318国道旁,48公里国道沿线两边林区植被茂密,是全乡护林的重点。目前,全乡已建立起乡、村、民三级巡山制度。党委书记泽仁曲批亲自带头,乡镇干部、村干部、全村400多户1000多村民全部参与,落实时间、区域、人员,每天巡山护林。
  康定市副市长喻兵说,一段时期以来,康定是全州“冬天里的一把火”的代名词。专项行动开展一年来,护林防火在康定形成了干部群众人人皆知、人人参与的全域全覆盖工作局面,实现了森林火灾零发生。
  乡城热打村村民伍金泽仁将村上发下来的灭火筒放在家门口。他说:“现在正是甘孜州森林草原火灾高发期。我们都是靠山吃饭,大家都要守山护林。”
  州委副书记、州长益西达瓦说:“我们必须严格执行森林草原防火长效机制,保护好每座山、每棵树、每根草,严防森林草原火灾发生,让我们的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。”

据调查,本次森林火灾起火点位于九龙县子耳乡麻窝水电站压力钢管1号镇墩向西方约50米处网围栏与4档输电线交汇处。起火时间为7日15时28分许,引发此次火灾的原因是麻窝水电站压力钢管1号镇墩施工用电输电线路长期没有维护,4档线长期与网围栏摩擦,导致其中2档线绝缘体脱落,有9厘米的明线烧灼痕迹,2档绝缘体脱落处电线碰在一起产生火花,引燃附近干草,引发此次森林草原火灾。

麻窝水电站压力钢管1号镇墩的工程由中国水电五局承担建设,施工用电和输电线路的维护和管理由中国水电五局负责,该公司负主要责任,业主九源公司和监理方对该输电线路的维护和管理负次要责任。专案组根据事故责任划分,根据相关法律规定,对此次火灾负有主要责任的施工单位安全总监罗某、电工王某进行治安拘留15日处罚、对监理单位安全员田某、业主方安全监察唐某进行了治安拘留10日处罚。

对此次火灾涉及其他责任的相关人员和单位,由九龙县相关主管部门另作处罚。

2019年1月1日起,四川已正式开展为期5个月的森林火灾案件侦破查处专项行动。“根据季节气候等因素,全省已进入了森林草原火灾的高火险时期。”四川省森林公安局民警介绍,“现在全省各级森林公安机关已进入应急状态,“我们将进一步增强森林火案侦破和查处工作的力度。对森林火灾大要案件,抽调精干力量组成专案组,确保案件快侦快破。”

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